Некоторые итоги законотворчества в Госдуме

Опубликовано:
9 января 2019 г.

Думская деятельность, ее эффективность и результаты – это важный фактор, который предопределяет программно-политическую полемику в ходе федеральных и региональных выборных кампаний.

aa29b7_duma--frakcii-2018-5

Новации в правилах законотворчества, которыми характерна прошедшая сессия, прежде всего, ужесточение внутрифракционных фильтров при внесении депутатами своих законопроектов, отразились на статистике законодательной деятельности.

В течение 2018 года депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации выступали субъектами законодательной инициативы 7348 раз (под одним законопроектом может подписываться несколько депутатов – автором данной законодательной инициативы).

68,8% законодательных инициатив от депутатов фракции «Единая Россия» находятся на рассмотрении в Государственной Думе, 5,9% из них отклонены и 25,3% подписаны президентом как законы.

У фракции КПРФ 48,5% находятся на рассмотрении, 49,5% отклонены, а 1,9% подписаны Президентом РФ.

Таблица 1

Информация о прохождении законопроектов и законов, внесенных в 2018 году депутатами, входящими во фракции в Государственной Думе

(данные на 24 декабря 2018г.)

Фракция Инициировано (количество авторов законодательных инициатив) В том числе…
На рассмотрении Отозвано, возвращено, снято, отклонено Подписано Президентом РФ
1. ЕР 5287 3639 310 1338
2. СР 666 514 111 41
3. КПРФ 970 471 480 19
4. ЛДПР 425 309 62 54
У фракции ЛДПР 72,7% находится на рассмотрении и 14,5% отклонены и 12,7% подписаны. У «Справедливой России» 77,2% — на рассмотрении, 16,6% — отклонены и 6,2% -подписаны президентом.

Депутаты фракции «Единая Россия» инициировали 71,9% от общей численности внесенных законопроектов, авторами которых были парламентарии, фракция КПРФ – 13,2%, ЛДПР – 5,8%, Справедливая Россия – 9,1%.

График 1.

Доля инициированных фракциями законодательных инициатив в общем думском законотворческом «портфеле» за 2018 год

Как видно, больше всего инициатив у депутатов партии большинства. Далее – у депутатов фракции КПРФ (13,2%). На третьем месте по инициативности депутаты от «Справедливая Россия» (9,1%). Депутаты фракции ЛДПР – на четвертом (5,8%).

Эффективность законотворчества думских фракций представлена на гр.2.

График 2

Эффективность законотворчества фракций: доля подписанных президентом законодательных инициатив

Как видно, из всего портфеля законодательных инициатив у фракции «Единая Россия» дошло до подписания президентом 1338 инициатива или 18,2%.

Далее идет ЛДПР – у нее от всего объема законодательных инициатив подписано президентом 0,7 процентов. На третьем месте «Справедливая Россия»0,5% процента, на четвертом – КПРФ0,3 процента.

Если анализировать количество законодательных инициатив (табл.2), приходящихся на одного депутата фракции (коэффициент законотворческой активности), то межфракционную конкуренцию выигрывает фракция «Справедливой России» (28,95 инициатива на депутата). На втором месте по законодательной активности членов своей фракции идут представители КПРФ (22,55). На третьем месте – «Единая Россия» — (15,41). На четвертом месте – ЛДПР (10,89).

Таблица 2

Рейтинг фракционной законодательной активности (количество законодательных инициатив на одного депутата фракции)

Фракция Инициировано (количество авторов законодательных инициатив) Количество депутатов фракции Коэффициент законотворческой активности (количество инициатив на одного депутата)
2017 2018 2017 2018 2017 2018
1. ЕР 4904 5287 343 343 14,29 15,41
2. СР 490 666 23 23 21,3 28,95
3. КПРФ 306 970 42 43 7,28 22,55
4. ЛДПР 277 425 39 39 7,1 10,89
Всего 5977 7348 447 448 В среднем по Думе

13,37

В среднем по Думе

16,40

В табл.3 представлена персональная законотворческая активность депутатов фракции КПРФ по итогам 2018 года.

Таблица 3.

Информация о законодательных инициативах, внесенных в 2018 году депутатами седьмого созыва фракции КПРФ
в Государственной Думе
(данные на 24 декабря 2018г.)

Депутат Инициировано (количество авторов законодательных инициатив) В том числе…
На рассмотрении Отозвано, возвращено, снято, отклонено Подписано Президентом РФ
Авдеев Михаил Юрьевич 3 3 0 0
Агаев Ваха Абуевич 15 5 10 0
Алимова Ольга Николаевна 5 5 0 0
Алферов Жорес Иванович 17 7 10 0
Арефьев Николай Васильевич 26 12 14 0
Афонин Юрий Вячеславович 24 11 13 0
Бифов Анатолий Жамалович 17 7 10 0
Блоцкий Владимир Николаевич 19 8 10 1
Бортко Владимир Владимирович 24 13 10 1
Гаврилов Сергей Анатольевич 22 9 12 1
Ганзя Вера Анатольевна 27 13 13 1
Дорохин Павел Сергеевич 24 11 13 0
Езерский Николай Николаевич 17 7 10 0
Зюганов Геннадий Андреевич 31 18 11 2
Иванов Николай Николаевич 23 10 13 0
Казанков Сергей Иванович 24 11 12 1
Калашников Леонид Иванович 21 10 10 1
Кашин Владимир Иванович 27 13 13 1
Коломейцев Николай Васильевич 32 18 13 1
Корниенко Алексей Викторович 21 10 11 0
Кравец Александр Алексеевич 21 11 10 0
Курбанов Ризван Даниялович 24 11 13 0
Куринный Алексей Владимирович 26 14 11 1
Лебедев Олег Александрович 19 9 10 0
Мельников Иван Иванович 32 20 10 2
Некрасов Александр Николаевич 11 3 8 0
Новиков Дмитрий Георгиевич 22 9 13 0
Осадчий Николай Иванович 20 9 11 0
Пантелеев Сергей Михайлович 22 9 13 0
Парфенов Денис Андреевич 20 10 10 0
Плетнева Тамара Васильевна 33 19 14 0
Поздняков Владимир Георгиевич 23 8 14 1
Пономарёв Алексей Алексеевич 21 8 13 0
Рашкин Валерий Федорович 25 14 11 0
Русских Алексей Юрьевич 13 2 11 0
Савицкая Светлана Евгеньевна 16 8 8 0
Синельщиков Юрий Петрович 31 19 10 2
Смолин Олег Николаевич 29 15 12 2
Тайсаев Казбек Куцукович 24 11 13 0
Харитонов Николай Михайлович 19 8 11 0
Шаргунов Сергей Александрович 25 13 12 0
Шурчанов Валентин Сергеевич 28 15 13 0
Щапов Михаил Викторович 28 16 11 1
Ющенко Александр Андреевич 19 9 10 0
Данные с учетом вновь прибывших/убывших в течении 2018 года.

Рейтинг законодательной активности депутатов фракции КПРФ представлен в табл.4.

Таблица 4.

Рейтинг законодательной активности депутатов фракции КПРФ

Депутат Инициировано законопроектов
Плетнева Тамара Васильевна 33
Коломейцев Николай Васильевич 32
Мельников Иван Иванович 32
Зюганов Геннадий Андреевич 31
Синельщиков Юрий Петрович 31
Смолин Олег Николаевич 29
Шурчанов Валентин Сергеевич 28
Щапов Михаил Викторович 28
Ганзя Вера Анатольевна 27
Кашин Владимир Иванович 27
Арефьев Николай Васильевич 26
Куринный Алексей Владимирович 26
Рашкин Валерий Федорович 25
Шаргунов Сергей Александрович 25
Афонин Юрий Вячеславович 24
Бортко Владимир Владимирович 24
Дорохин Павел Сергеевич 24
Казанков Сергей Иванович 24
Курбанов Ризван Даниялович 24
Тайсаев Казбек Куцукович 24
Иванов Николай Николаевич 23
Поздняков Владимир Георгиевич 23
Гаврилов Сергей Анатольевич 22
Новиков Дмитрий Георгиевич 22
Пантелеев Сергей Михайлович 22
Калашников Леонид Иванович 21
Корниенко Алексей Викторович 21
Кравец Александр Алексеевич 21
Пономарёв Алексей Алексеевич 21
Осадчий Николай Иванович 20
Парфенов Денис Андреевич 20
Блоцкий Владимир Николаевич 19
Лебедев Олег Александрович 19
Харитонов Николай Михайлович 19
Ющенко Александр Андреевич 19
Алферов Жорес Иванович 17
Бифов Анатолий Жамалович 17
Езерский Николай Николаевич 17
Савицкая Светлана Евгеньевна 16
Агаев Ваха Абуевич 15
Русских Алексей Юрьевич 13
Некрасов Александр Николаевич 11
Алимова Ольга Николаевна 5
Авдеев Михаил Юрьевич 3
Рейтинг законодательной активности наиболее активных депутатов фракций Единая Россия, Справедливая Россия и ЛДПР представлен в табл. 5.

Таблица 5

Рейтинг законодательной активности наиболее активных депутатов фракций Единая Россия, Справедливая Россия и ЛДПР

Депутат Инициировано законопроектов В том числе…
На рассмотрении Отозвано, возвращено, снято, отклонено Подписано Президентом РФ
ЕДИНАЯ РОССИЯ
Гетта Антон Александрович 131 96 5 30
Говорин Николай Васильевич 81 60 3 18
Кобилев Алексей Геннадиевич 80 59 5 16
Гусева Ирина Михайловна 72 50 4 18
Пимашков Петр Иванович 60 43 4 13
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Миронов Сергей Михайлович 61 50 9 2
Николаев Олег Алексеевич 60 45 10 5
Емельянов Михаил Васильевич 56 40 10 6
Нилов Олег Анатольевич 48 40 7 1
Омаров Гаджимурад Заирбекович 43 29 8 6
ЛДПР
Нилов Ярослав Евгеньевич 45 39 5 1
Сысоев Владимир Викторович 25 21 2 2
Жириновский Владимир Вольфович 23 16 5 2
Пайкин Борис Романович 23 21 1 1
Строкова Елена Викторовна 22 14 6 2
У ЕР лидером по законотворческим инициативам – А.А. Гетта (131) инициатива. У СР – С.М. Миронов (61). У ЛДПР – Я.Е. Нилов (45).

Чаще других во фракции КПРФ вносили законопроекты депутаты: Т.В. Плетнева – автор и соавтор 33 законопроектов, Н.В. Коломейцев – 32, И.И. Мельников — 32, Г.А. Зюганов – 31, Ю.П. Синельщиков – 31, О.Н. Смолин – 29, В.С. Шурчанов – 28, М.В. Щапов – 28, В.А. Ганзя – 27, В.И. Кашин – 27.

В целом, анализируя законотворческую активность и конкуренцию различных фракций отметим следующие тенденции:

  1. Самый толстый портфель законодательных инициатив у «Единой России». Далее идут фракции КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР.
  2. По «валу» законодательных инициатив в расчете на одного депутата лидирует «Справедливая Россия» (28,95 законодательные инициативы на депутата). Далее идут фракции КПРФ, «Единой России», и замыкает рейтинг – фракция ЛДПР.
  3. А вот по доле подписанных президентом законодательных инициатив, т.е. законопроектов, ставших законами, впереди с большим отрывом идет партия большинства – «Единая Россия». На втором месте –ЛДПР, на третьем – «Справедливая Россия». И замыкает рейтинг «поддержки президентом» законодательных инициатив самая оппозиционная фракция – КПРФ.
Выпуск подготовила: к. полит. наук Шабарова Е.Б.

Раздел:
Новости