КПРФ внесла в Госдуму законопроект о декриминализации повторных нарушений на митингах

Депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин внес законопроект, отменяющий наказание по ст. 212.1 УК РФ (неоднократные нарушения установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования).

Ст. 212.1 УК РФ появилась в 2014 году по предложению группы депутатов от «Единой России», напоминает «Коммерсантъ». В пояснительной записке авторы законопроекта написали, что ст. 31 Конституции Российской Федерации дает россиянам право собираться мирно, без оружия, проводить митинги и демонстрации, но «реализация данного конституционного положения сопряжена с необходимостью установления границ, переход через которые повлечет нарушение иных конституционных прав и свобод человека и гражданина». Наказание по ст. 212.1 УК назначается в виде штрафа от 600 тыс. до 1 млн руб., обязательных работ до 480 часов, исправительных — от года до двух, принудительных работ до пяти лет или лишения свободы на аналогичный срок.

На законопроект Валерия Рашкина уже поступили отзывы из правительства РФ и Верховного суда. В отзыве правительства говорится, что пояснительная записка к законопроекту не содержит статистических данных об общем количестве уголовных дел, вынесенных приговоров и отмененных решений по указанной статье, а также «данных, свидетельствующих об отсутствии общественной опасности деяний», предусмотренных этой статьей. Правительство отмечает также, что законопроект приходит в противоречие с позицией Конституционного суда, признавшего ст. 212.1 УК РФ не противоречащей Конституции.

В отзыве Верховного суда говорится, что предложение о декриминализации повторных нарушений правил митингов нуждается в более серьезной аргументации.

Рашкин такими отзывами не удивлен: «В январе 2020 года КС уточнил рамки применения ст. 212.1 УК РФ. Но очевидно, что правоохранительные органы и суды общей юрисдикции отказываются учитывать конституционно-правовой смысл статьи». Депутат считает, что угроза применения ст. 212.1 УК РФ «надвигается» на участников нынешних акций протеста в Москве и в Хабаровском крае.

Как пишет «Коммерсантъ», после принятия поправки к УК РФ, давшей жизнь ст. 212.1, ее некоторое время считали «спящей». Первым по ней в 2015 году был осужден к трем годам колонии гражданский активист Ильдар Дадин. Проведя за решеткой один год и два месяца, Дадин был освобожден и реабилитирован решением президиума Верховного суда, после того как КС признал ст. 212.1 не противоречащей Основному закону, но предписал применять ее только в тех случаях, когда действия нарушителя нанесли вред гражданам, общественной безопасности и конституционно охраняемым ценностям. Тогда же КС постановил, что если гражданин привлекался к административной ответственности за нарушение правил митингов трижды за 180 суток, но нарушения эти имели формальный характер, то уголовное наказание неприменимо.

В сентябре 2019 года четыре года колонии получил по ст. 212.1 УК РФ участник московских протестов против отказа части оппозиционных кандидатов в регистрации на выборах в Мосгордуму Константин Котов. На Котова за полгода было составлено четыре административных протокола в связи с нарушением правил митингов: за участие в пикетах и пост в фейсбуке.

В январе 2020 года КС вынес определение по жалобе Котова, который просил признать неконституционной ст. 212.1 УК РФ. КС решил, что дело господина Котова подлежит пересмотру, но ст. 212.1 остается в силе с учетом определения КС 2017 года, то есть применяется, когда доказана реальная общественная опасность действий обвиняемого. В апреле 2020 года Мосгорсуд приговорил господина Котова к полутора годам колонии: с учетом нахождения в СИЗО и отбытого срока активист должен выйти на свободу в декабре.

Проект декриминализации повторных нарушений на митингах разрабатывался фракцией КПРФ в Мосгордуме, но рассмотрение его в московском парламенте в ближайшее время не планируется. В декабре 2019 года законопроект, смягчающий наказание по «дадинской» статье, внес депутат Госдумы от КПРФ Сергей Шаргунов, но документ до сих пор не рассмотрен профильным комитетом. О подготовке аналогичного законопроекта в мае сообщал глава президентского Совета по правам человека Валерий Фадеев. Тогда же Госдума приняла закон, согласно которому граждане с судимостью по «дадинской» статье после ее снятия или погашения лишаются права баллотироваться на любые выборные должности.